ROMA. Il Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro per l’Innovazionee le Tecnologie Lucio Stanca di concerto con i Ministri per la FunzionePubblica, dell’Economia e Finanze e degli Affari Esteri, ha approvato nellaseduta del 14 maggio 2004 in via preliminare uno schema di Decretolegislativo che in attuazione di una previsione contenuta nella legge disemplificazione del 2001, introduce il nuovo sistema pubblico diconnettivita’, ovvero un insieme ordinato di infrastrutture e di regole checonsentira’ il collegamento informatico e la cooperazione fra tutte lepubbliche amministrazioni e la piu’ efficiente erogazione di servizi resiagli utenti in via telematica; sul provvedimento verranno acquisiti i pareridella Conferenza unificata e delle Commissioni parlamentari competenti.Il Ministro Stanca ha dichiarato che con questa iniziativa, che rappresentauno tra i piu’ importanti e complessi progetti di telecomunicazioni e ditecnologie dell’informazione e della comunicazione mai messi in cantiere nelnostro Paese, si realizza uno dei punti qualificanti del Programma diGoverno, ossia l’ammodernamento della P.A. con la sua digitalizzazione.Il Ministro ha, inoltre, precisato che questo enorme sforzo organizzativonon e’ stato calato dall’alto, ma ha visto coinvolti il Governo, le Regionie gli Enti locali, secondo un metodo di condivisione ampiamente sperimentatoin questi tre anni. Per questo il sistema pubblico di connettivita’ puo’essere considerato la prima infrastruttura Federale del nostro Paese.Tecnicamente il sistema pubblico di connettivita’ puo’ essere definito comel’insieme di strutture organizzative, infrastrutture tecnologiche e regoletecniche, per lo sviluppo, la condivisione, l’integrazione e la circolarita’del patrimonio informativo della pubblica amministrazione, necessarie perassicurare l’interoperabilita’ e la cooperazione applicativa dei sistemiinformatici e dei flussi informativi, garantendo la sicurezza e lariservatezza delle informazioni.In particolare l’art. 4 del Decreto legislativo dispone in proposito che”gli scambi di documenti informatici e di informazioni effettuati tra lePubbliche amministrazioni, ove risultino con certezza il momento dell’invioe quello della ricezione e sia garantita l’integrita’ del documento,costituiscono invio documentale valido ad ogni effetto di legge”.Tra le molte novita’ rappresentate dal sistema pubblico di connettivita’, cisara’ la disponibilita’ di programmi e applicazioni molto innovativi pertutte le pubbliche amministrazioni, soprattutto quelle locali, come adesempio il protocollo informatico, i mandati di pagamento on line, la postaelettronica certificata, rendendoli cosi’ comuni per tutti.Il provvedimento prevede specifiche misure per il mercato. In particolare, ifornitori, selezionati in base alle caratteristiche indicate dal D.lgs,saranno riuniti in un Albo presso il CNIPA-Centro Nazionale per l’Informatica nella Pubblica amministrazione.In tal modo si determineranno non solo condizioni di concorrenza per unmercato che vale complessivamente dai 300 ai 350 milioni di euro l’anno, maanche di economicita’ attraverso la stipula di contratti quadro difornitura.Per assicurare il coordinamento dei dati provenienti dalle varie istituzionie la realizzazione di una governance condivisa, lo schema di Decretolegislativo approvato dal Governo dispone l’istituzione di una Commissione,guidata dal Presidente del CNIPA, quale organo responsabile della gestionedel sistema.La Commissione sara’ composta da sette membri, di cui tre nominati dalleautonomie e tre dallo Stato.In effetti i lavori per la definizione del sistema pubblico di connettivita’sono stati avviati sin dalla meta’ del 2002 – in collaborazione con lepubbliche amministrazioni, esperti del mondo accademico, rappresentanti delmercato, e lo scenario che descrive le soluzioni per la connettivita’ e l’interoperabilita’ di base e’ stato ultimato.Entro l’anno in corso verranno bandite dal CNIPA le gare per larealizzazione delle infrastrutture comuni necessarie a tutto il sistema eper la fornitura dei servizi alle amministrazioni.

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